Статья 312.1. Общие положения

Дистанционной работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет".

Дистанционными работниками считаются лица, заключившие трудовой договор о дистанционной работе.

На дистанционных работников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с учетом особенностей, установленных настоящей главой.

В случае, если настоящей главой предусмотрено взаимодействие дистанционного работника или лица, поступающего на дистанционную работу, и работодателя путем обмена электронными документами, используются усиленные квалифицированные электронные подписи дистанционного работника или лица, поступающего на дистанционную работу, и работодателя в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Каждая из сторон указанного обмена обязана направлять в форме электронного документа подтверждение получения электронного документа от другой стороны в срок, определенный трудовым договором о дистанционной работе.

В случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом работник должен быть ознакомлен в письменной форме, в том числе под роспись, с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью, приказами (распоряжениями) работодателя, уведомлениями, требованиями и иными документами, дистанционный работник может быть ознакомлен с ними путем обмена электронными документами между работодателем и дистанционным работником.

В случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом работник вправе или обязан обратиться к работодателю с заявлением, предоставить работодателю объяснения либо другую информацию, дистанционный работник может сделать это в форме электронного документа.

Для предоставления обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством дистанционный работник направляет работодателю оригиналы документов, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по почте заказным письмом с уведомлением.

При подаче дистанционным работником заявления о выдаче заверенных надлежащим образом копий документов, связанных с работой (статья 62 настоящего Кодекса), работодатель не позднее трех рабочих дней со дня подачи указанного заявления обязан направить дистанционному работнику эти копии по почте заказным письмом с уведомлением или, если это указано в заявлении, в форме электронного документа.

Комментарий к статье 312.1 ТК РФ

1. Глава 49.1 была введена в ТК Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 60-ФЗ. Появление этой главы обусловлено широкомасштабным развитием информационных технологий и появлением такой гибкой формы занятости, которая допускает исполнение трудовых обязанностей "вне офиса" с использованием современных информационно-коммуникационных средств. В настоящее время все большее распространение получает так называемая дистанционная занятость.

К основным преимуществам данной формы организации труда относятся: сокращение издержек работодателя на организацию и содержание рабочих мест; экономия времени и средств работника ввиду отсутствия транспортных проблем; возможность сочетания трудовых обязанностей и домашних (семейных) потребностей работника.

2. Часть 1 комментируемой статьи содержит дефиницию понятия "дистанционная работа" с указанием двух основных характерных признаков:

1) это работа вне места расположения работодателя - вне производственных или административных помещений, офиса, обособленных структурных подразделений (филиалов, представительств, департаментов, цехов, отделов), стационарных рабочих мест, вне территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя. Таким образом, отсутствие контроля работодателя в отношении места выполнения трудовой функции является основополагающим критерием для отнесения сотрудника к категории дистанционных работников;

2) работа предполагает использование информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования для выполнения работником своей трудовой функции и связи с работодателем. Этот признак свидетельствует об ограниченной возможности использования такой нетипичной формы занятости, как дистанционный труд, поскольку им могут заниматься только работники интеллектуальной сферы деятельности, которым для выполнения их трудовой функции, связанной с использованием, обработкой, передачей информации, необходимы электронное оборудование и средства программного обеспечения. Вне места расположения работодателя могут работать разного рода специалисты - программисты, дизайнеры, журналисты, редакторы, корректоры, юристы, переводчики, бухгалтеры, аудиторы и другие категории работников, занимающиеся исключительно умственным трудом, результаты которого оформляются в электронной форме. Не могут выступать в качестве дистанционных работников лица, занимающиеся изготовлением какой-либо материальной продукции (изделий).

Дистанционных работников следует отличать от надомников, труд которых регламентируется гл. 49 ТК. В отличие от надомников у дистанционных работников нет определенного рабочего места, свою работу они могут выполнять не только в домашних условиях, но и в любом другом месте, где существует возможность использования сети Интернет. Результатом труда надомников является изготовленная ими продукция (ст. 310 ТК), дистанционные работники создают интеллектуальный продукт, который может быть передан по каналам электронной связи.

3. Лица, заключившие трудовой договор о дистанционной работе, называются дистанционными работниками. На них распространяется действие трудового законодательства, но с учетом особенностей, обусловленных специфической формой осуществления трудового процесса. Одна из особенностей заключается в том, что традиционные для трудовых отношений документы могут оформляться и передаваться не на бумажных носителях, а в электронной форме. Электронное взаимодействие работника и работодателя осуществляется в условиях их территориальной удаленности. Если же работник проживает в том же населенном пункте, где располагается работодатель, он может при необходимости лично представлять и подписывать документы.

Электронный обмен документами в силу ТК может иметь место в следующих случаях: а) предъявление документов при заключении трудового договора в соответствии со ст. 65; б) заключение, изменение и прекращение трудового договора (ст. ст. 65, 72, 84.1); в) ознакомление с локальными нормативными актами работодателя (ст. ст. 22, 68); г) подача работником письменного заявления о выдаче копий документов, связанных с работой (ст. 62); д) уведомление работника об изменении определенных сторонами условий трудового договора (ст. 74); е) извещение работника о времени начала ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 123); ж) ознакомление с приказами, распоряжениями работодателя (ст. ст. 68, 84.1, 193); з) предоставление работником объяснения по требованию работодателя (ст. ст. 193, 247); и) предупреждение работника о предстоящем расторжении трудового договора в предусмотренных законом случаях (ст. ст. 71, 79, 180); к) предупреждение работодателя о расторжении трудового договора по инициативе работника (ст. 80) и др.

Документальное оформление требуется для направления работника в служебную командировку. В соответствии с п. 7 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 749, работнику выдается командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в командировке. Работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение трех рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах с приложением командировочного удостоверения с соответствующими отметками о приезде и выезде, документов о расходах, связанных с командировкой, а также отчет о выполненной работе в командировке (п. 26 Положения). Приказ работодателя о направлении работника в командировку, командировочное удостоверение, авансовый отчет работника с подтверждающими документами могут быть направлены путем обмена электронными документами.

4. Поскольку дистанционная работа предполагает электронное взаимодействие работника и работодателя (при помощи сети Интернет), к их электронным документам предъявляется специальное требование - они должны быть оформлены с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию (ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи"). Электронная подпись предназначается для идентификации лица, подписавшего электронный документ, и является полноценной заменой (аналогом) собственноручной подписи в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об электронной подписи" усиленная квалифицированная электронная подпись характеризуется следующими признаками:

она получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;

она позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;

она позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;

она создается с использованием средств электронной подписи;

ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;

для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным согласно Федеральному закону "Об электронной подписи".

Усиленная электронная подпись должна обязательно иметь сертификат ключа проверки электронной подписи, который выдается аккредитованным удостоверяющим центром. При использовании усиленных электронных подписей работник и работодатель обязаны обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия.

Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

Еще одно требование к электронному документообороту - работодатель и работник (лицо, поступающее на дистанционную работу) обязаны подтверждать получение электронного документа от другой стороны. Осуществляется эта обязанность также электронным способом - путем направления отправителю документа уведомления о получении электронного сообщения в срок, оговоренный трудовым договором.

5. Дистанционный работник имеет право на пособия по обязательному социальному страхованию (пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при рождении ребенка). Для получения пособия дистанционный работник должен направить работодателю оригиналы документов (листок нетрудоспособности, заявление о назначении пособия, свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копию либо выписку из решения об установлении над ребенком опеки, свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копию, справку с места работы (службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, справка о постановке на учет в ранние сроки беременности, и другие необходимые документы, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей").

Документы для назначения пособий направляются по почте заказным письмом с уведомлением.

Другой комментарий к статье 312.1 Трудового Кодекса РФ

1. В качестве основной особенности деятельности рассматриваемой категории лиц выступает сущность дистанционной работы, которая определяется через понятие такой работы. Часть 1 комментируемой статьи призвана определить понятие, а соответственно, и содержание данного вида деятельности.

Ключевым при определении дистанционной работы является территориальное отграничение работника от работодателя, т.е. такая работа обусловлена осуществлением трудовой функции вне места нахождения работодателя. Как правило, дистанционная работа осуществляется по месту жительства работника, работодатель в данном случае может располагаться в другом населенном пункте, субъекте Российской Федерации и т.п.

Второй ключевой особенностью дистанционной работы является широкое применение при ее осуществлении информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. Электронное взаимодействие осуществляется в полной мере на всем протяжении действия трудового договора, т.е. не требует личных встреч работника с работодателем и соответствующих перемещений. Одновременно следует заметить, что по смыслу ТК РФ электронное взаимодействие носит ограниченный характер и зачастую требует дублирования документов на бумажном носителе. Устранение подобного дублирования является основной тенденцией развития законодательства, в том числе путем расширения электронных форм взаимодействия различных субъектов в различных по своей природе и содержанию правоотношениях.

Например, в апелляционном определении Омского областного суда от 22 января 2014 года N 33-187/2014 указано, что, несмотря на то, что истец являлся дистанционным работником, его заявление об увольнении по собственному желанию могло рассматриваться как имеющий юридическую силу документ только при наличии в нем собственноручной подписи работника, а потому сканированная копия заявления об увольнении в отсутствие его оригинала надлежащим доказательством волеизъявления работника о прекращении трудовых отношений служить не может.

2. Субъектный состав дистанционных трудовых правоотношений является традиционным. К числу основных субъектов относятся работник и работодатель. Часть 2 комментируемой статьи рассматривает лишь общее понятие дистанционного работника, т.е. лица, заключившего трудовой договор о дистанционной работе. Однако данное определение охватывает собой все категории работников, поскольку каждый из них является физическим лицом, заключившим трудовой договор. Особенностью работника как субъекта дистанционных трудовых отношений является его удаленность от места нахождения работодателя и возможность реализации трудовой функции без непосредственного взаимодействия с работодателем. В остальной части на дистанционного работника в полной мере распространяются общие требования, предъявляемые к иным категориям работников, что подчеркивает их единство, независимо от сущности и особенностей реализуемой трудовой функции.

Общий статус лица, дистанционно осуществляющего трудовую функцию, указывает на единство требований к порядку ее реализации: они определяются нормами действующего законодательства. В этой связи положения комментируемой статьи определяют правовое регулирование дистанционной работы в общем порядке, в соответствии с которым в систему правовых норм, регулирующих данный вид трудовой деятельности, входят:
- трудовое законодательство во главе с ТК РФ;
- иные нормативные акты, регламентирующие отдельные аспекты трудовой деятельности дистанционных работников.

Таким образом, нормы закона призваны определить совокупность нормативно-правовых актов, которые выступают в качестве источников специального регулирования рассматриваемых правоотношений. В то же время это не умаляет значения общих источников права в регулировании трудовых правоотношений по поводу осуществления дистанционной трудовой деятельности.

3. Особое место в системе предписаний комментируемой статьи занимают правовые предписания, определяющие порядок реализации электронного взаимодействия сторон трудового договора. В качестве одного из общих требований, предъявляемых к электронному документообороту, выступает наличие электронной подписи отправителя на документе.

Поскольку отправитель лишен возможности собственноручно поставить подпись на таком документе, ее заменяет изготовленная в установленном порядке электронная подпись. Порядок ее изготовления и применения регламентируется Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В качестве особенности дистанционного заключения трудового договора ТК РФ предусматривает ограничение использования электронной подписи, в частности, при заключении трудового договора он может быть подписан исключительно усиленной квалифицированной подписью, т.е. подписью, проверка которой осуществляется специальными средствами. Ее применение в большей степени гарантирует защищенность документа от подделки либо направления его иным лицом.

В то же время в качестве еще одного специального требования для дистанционных взаимоотношений закон предусматривает необходимость подтверждения факта получения электронного документа. Уведомление о получении электронного документа направляется в соответствии с общими требованиями, предусмотренными комментируемой статьей для документооборота, т.е. оно должно быть изготовлено в форме электронного документа и заверено квалифицированной электронной подписью отправителя. Данные требования являются императивными, но не лишены и диспозитивных моментов, поскольку определение иных порядков электронного взаимодействия осуществляется исключительно сторонами. Особо закон акцентирует внимание на необходимости определения срока направления уведомления о получении электронного письма. Установление указанного срока является необходимым условием обеспечения прав и законных интересов сторон трудовых правоотношений.

Аналогичные требования распространяются и на порядок уведомления работника о принятых ЛНА, а также иных документах и обстоятельствах. Закон формирует такие случаи в абстрактной форме, включая в данный перечень все случаи, в которых требуется ознакомление работника с документом в письменной форме под роспись. Следует обратить внимание на то, что использование электронной формы уведомления (ознакомления) в данном случае является правом работодателя, т.е. именно ему предоставлена возможность выбора формы общения с работником, осуществляющим дистанционную трудовую деятельность.

Право использования электронной формы документа предоставлено работнику и в случае возникновения у него необходимости обращения к работодателю, причем закон предусматривает использование указанной формы не только как права, но и как обязанности работника, т.е. фактически охватывает все потенциально возможные случаи инициирования взаимодействия сторон трудового договора о дистанционной работе. Использование электронного обращения является правом работника, т.е. он самостоятельно определяет наиболее удобную для него форму обращения, в том числе может направить соответствующий документ и на бумажном носителе по почте с уведомлением о вручении.

4. В ряде случаев закон предусматривает необходимость представления подлинных документов на бумажном носителе. Их представление может происходить как одновременно с электронным взаимодействием, так и независимо от использования электронной формы. В большинстве случаев два самостоятельных порядка формирования документов применяются параллельно, т.е. наряду с электронным документом аналогичный документ представляется и на бумажном носителе со всеми необходимыми реквизитами. Однако в некоторых случаях использование электронных документов не позволяет достичь целей такого взаимодействия, в качестве примера такого случая закон рассматривает временную нетрудоспособность работника, вследствие чего работодатель обязан представить в соответствующий фонд документы о наступлении данного факта. В этой связи закон предусматривает необходимость представления оригиналов документов, например, больничного листа. В подобных ситуациях взаимодействие сторон осуществляется в общем порядке - путем обмена письмами, использование электронной формы не позволяет достичь желаемых результатов. В то же время хранение больничных листов работников на протяжении длительного времени осуществляет работодатель, т.е. независимо от применения электронной формы данного документа его оригинал должен быть передан работодателю. Таким образом, формирование электронного документа утрачивает свою силу и значение.

Утрачивает значение электронный документооборот и при необходимости предоставления работнику заверенных копий документов, связанных с работой. Такие документы заверяются работодателем в установленном порядке - подписью руководителя и печатью организации - и направляются в общем порядке в оригиналах заказным письмом с уведомлением в адрес работника. Указанное ограничение действует в силу того, что такие документы подлежат представлению работниками в органы государственной власти или местного самоуправления, а также иные органы и учреждения, например, банки, которые требуют исключительно оригинала документа, не принимая во внимание его электронной версии. Для достижения целей работника необходимым является применение общего порядка взаимодействия сторон трудового договора о дистанционной работе, т.е. обмен письмами с использованием почтовых отправлений.

В большинстве своем положения комментируемой статьи представляются в качестве временных, которые по мере развития электронного взаимодействия участников различных правоотношений будут корректироваться по пути упрощения такого взаимодействия.

Комментарии и консультации юристов по ст 312.1 ТК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 312.1 ТК РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.